人民日報人民觀點：有“權(quán)利意識”，也要有“法治觀念”

——辯證看待社會發(fā)展與問題之二

本報評論部

今天的中國，正處于從傳統(tǒng)到現(xiàn)代的艱難爬坡中，法治觀念必須“跟得上”權(quán)利意識的步伐

這些年來中國社會的最大變化之一，就是公民權(quán)利意識的覺醒。如果說，當年一部《秋菊打官司》的電影，曾讓人們充滿好奇，那么今天，“討說法”已經(jīng)成為社會口頭禪。從主張經(jīng)濟、社會、文化和消費者權(quán)利，到捍衛(wèi)政治、環(huán)境、食品安全和納稅人權(quán)利，“權(quán)利意識”從未像今天這樣，如此深入人心、影響社會、改變國家。

毫無疑問，這是一個走向權(quán)利的時代。市場經(jīng)濟發(fā)展帶來的自由平等意識、網(wǎng)絡(luò)媒體勃興提供的多元表達平臺、民主政治進步造就的個體意識啟蒙，所有這一切，成為人們權(quán)利意識的萌發(fā)、表達和伸張的“時代注腳”。與之相伴，“權(quán)利意識”的高漲，也為樹立法律權(quán)威、培養(yǎng)法治觀念、發(fā)掘公民意識，起到了巨大推動作用，成為社會進步的催化劑。“一元錢”官司的較真，厘清的是社會是非觀念；“物權(quán)”概念的普及，調(diào)動起創(chuàng)造財富的熱情；“環(huán)境權(quán)”的主張，增強著生態(tài)文明的群眾基礎(chǔ)……

與此同時，時代的洪流往往泥沙俱下，在極短時期內(nèi)高漲的權(quán)利意識，也呈現(xiàn)出某種“初級階段”特征。正如《社會管理藍皮書——中國社會管理創(chuàng)新報告》指出的，“一部分人只注重享受權(quán)利，不注重履行自己的責任和義務(wù)，由此導致公眾權(quán)利意識強與社會責任意識弱并存這一現(xiàn)象的存在”。飛機航班延誤，沖上跑道攔飛機；發(fā)生醫(yī)患糾紛，把棺材花圈抬到醫(yī)院；網(wǎng)上討論辯論，動輒粗口相向，乃至暴力威脅……一些人為了維護個人權(quán)益，無視他人權(quán)益，罔顧公共利益，甚至更進一步，把他人權(quán)益、公共利益當作討價還價的籌碼，以實現(xiàn)個人利益最大化。這種走岔道的極端方式，將“權(quán)利意識”異化為“交相害”而非“交相利”的行為，讓人遺憾，也發(fā)人深思：權(quán)利的風帆如何行進，才能抵達文明的彼岸？

“在一個多少算得上是文明的社會里,一個人所能夠擁有的一切權(quán)利，其唯一的來由是法律。”法學家杰里米·邊沁的結(jié)論一針見血。“權(quán)利意識”的伸張，離不開“法治觀念”護航。在法律的條款中去尋找依據(jù)，權(quán)利的主張才能水到渠成；在法治的框架下予以推進，權(quán)利的實現(xiàn)才能順理成章。反之，把“權(quán)利”當作為所欲為的通行證，認為有了利益訴求，就能夠理直氣壯地去沖撞底線、挑戰(zhàn)規(guī)則、突破邊界，整個社會又如何做到和諧運轉(zhuǎn)？

一個成熟的社會，有許多不言自明的遵循：在高速公路開車，盡管車是自己的，但是不能超速行駛；在城市里蓋房子，盡管土地使用權(quán)是自己的，但依然要服從市政規(guī)劃。這些常識的背后，是對個人權(quán)利的清醒認知——沒有什么權(quán)利是絕對的。任何個人權(quán)利的行使，都必須在法治的軌道上，不得侵犯他人的合法權(quán)利，不得損害社會的公共利益。惟其如此，自己的權(quán)利才能得到保障，他人的權(quán)利才能得到維護，社會的福利才會趨于最大化。

今天的中國，正處于從傳統(tǒng)到現(xiàn)代的艱難爬坡中，法治觀念必須“跟得上”權(quán)利意識的步伐。一邊是權(quán)利意識已經(jīng)成為人們的慣性思維，一邊是法治觀念尚未成為人們的生活方式，其間的落差，很容易造成社會生活的失序。沒有對公共規(guī)則的遵從，我行我素的自由，就會導致“組團式過馬路”的亂象；缺乏對法律程序的敬畏，對化工項目的異議，很可能演變成行為失控的騷亂。那種只問結(jié)果不計手段、“以錯糾錯”式維權(quán)，看似“高效有力”，卻會讓更多人不講文明、不守規(guī)矩。在這個意義上，權(quán)利如果不能正確行使，不僅不能成為法治進程的鋪路石，反而可能變成社會動蕩的導火索。

“哪里沒有法律，哪里就沒有自由。”任何社會行為一旦脫離法治視野，便不可能帶來公共福利的實質(zhì)增進，也難有公平正義的真正實現(xiàn)。今天，如果說，“權(quán)利意識”的啟蒙我們已經(jīng)完成，那么“法治觀念”的啟蒙還在路上。這也是黨的十八大提出“法治思維”和“法治方式”的深層原因所在。既要“權(quán)利意識”，也要“法治觀念”，二者彼此砥礪、相互促進，才能讓法治精神融入社會治理和社會生活，使“權(quán)利意識”成為構(gòu)建現(xiàn)代公民人格、建設(shè)民主法治社會的基礎(chǔ)。

人民日報人民觀點：有個體意識，也要有全局觀念

——辯證看待社會發(fā)展與問題之三

本報評論部

讓這個社會變得更好，還需要每一個人更多秉持目光四射的全局觀念，更多承擔力所能及的社會責任

在今日中國的現(xiàn)實語境下談全局觀念，很容易招來拍磚乃至譏笑。一個傳統(tǒng)上如此重視集體歸屬感的群體，又剛從“狠斗私字一閃念”的年代走出來不遠，很多人還沉浸在對“無我”的反思之中。追求個性的張揚，強調(diào)多元與多樣，思想的松綁，仿佛才剛剛開始。有什么必要在肯定個體意識的同時，強調(diào)全局觀念的“也要”？

這正是社會治理的復雜性所在。

事實上，改革開放以來，沒有哪種觀念像個體意識與利益訴求一樣，如此席卷人心。從“主觀為自己，客觀為他人”到“我的地盤我做主”，從“言利未必非君子”到“無利不起早”，個人利益已經(jīng)成為很多人處理社會關(guān)系的出發(fā)點?；蚝罨蛑卑?，或溫和或激烈，對個體的強調(diào)，迅速在社會價值譜系中全線展開。

觀念的演進，源自奔流的實踐。個體意識勃興的背后，是告別計劃經(jīng)濟、走向社會主義市場經(jīng)濟的社會進程。明確的權(quán)利主體和利益邊界，是市場經(jīng)濟和法治社會的內(nèi)在要求。“凡是涉及群眾切身利益的決策都要充分聽取群眾意見，凡是損害群眾利益的做法都要堅決防止和糾正”，也正是因為對個體利益的尊重，中國的改革和發(fā)展才贏得了億萬人發(fā)自內(nèi)心的推動。只有集體沒有個體的時代一去不返。

然而，“全局”從來不會因為對“個體”的強調(diào)就不復存在。辯證法的偉大在于，它永遠提醒我們認識到問題的另一面。垃圾焚燒廠建在你這里不行，建在我這里也不行，但它總要建在一個地方，否則必然是垃圾圍城；修橋修路修車站，拆你的房子不行，動我的奶酪不許，但它不可能修在空中，除非大家都不過橋不走路不出遠門。一邊抱怨霧霾遮天，一邊不愿安步當車節(jié)能減排；一面痛罵就醫(yī)難買房貴，一面又都想掛專家號住豪宅，這樣的“通吃心態(tài)”，不止是在初級階段的中國行不通，在這個世界上的其他任何地方，恐怕也都會碰壁。

一切都讓個人聽命于集體，強調(diào)個人為“全局”無條件犧牲確屬苛求；但“我滿足了，才是公平，我滿意了，才叫正義”，肯定也非理性。如果每個人都想著一己之私的最大化，完全以自身的感受衡量社會進步，“各私其私，絕無國民同體之概念”，不僅難以發(fā)育出良好的社會，也難以長久維持個體的利益。

中國社會已經(jīng)進入利益多元的時代。如果我們承認權(quán)利和利益的多元多樣，歡呼由此帶來的文明進步，那么也必須承認這樣的事實：不同的利益都要尊重，個體與整體必須協(xié)調(diào)。近年來，無論是地鐵禁食的爭議，小區(qū)文明養(yǎng)犬的討論，還是公共場所禁煙引發(fā)的熱議，一系列公共事件無不提醒我們，個體行為并非是可以肆意奔突的河流，權(quán)利是有邊界的。正如諺語所說，你揮舞拳頭的權(quán)利止于我的鼻尖。懂得不同主體的妥協(xié)溝通，才能形成多元共存的利益格局。

社會的發(fā)展，將個體的尊嚴和福利推上了空前的高度，但也要看到，超乎歷史條件和時代環(huán)境的個人主張，可能成為國家之痛。對“從搖籃到墳墓”高福利制度的過度追求，讓歐洲國家掉入高成本、高稅收的陷阱，社會危機由此而生。同樣地，在中國進入快速城鎮(zhèn)化的當下，要求取消所有城鄉(xiāng)差別，在教育、醫(yī)療、戶籍制度等方面實現(xiàn)絕對的均等化，不僅是脫離歷史的，也是超越時代的。

從世界范圍來看，20世紀以后，傳統(tǒng)的權(quán)利概念經(jīng)歷了一個社會化的過程，即絕對的、排他的權(quán)利須受到某種限制，以服從公共利益的需要。這個過程也是作為個體的公民重新進入社會的過程，是意識到權(quán)利之上還有社會責任的過程。無視他人權(quán)利和社會整體利益，脫離時代的語境，抽象的權(quán)利只能在現(xiàn)實中逐漸風干。

不要總讓“個體”與“全局”彼此排斥、互相追尾，不要總將對“全局”的考量，放在“個體”的對立面上。標簽盛行的地方，理性容易枯萎；思維陷入絕對時，真理即成謬誤。如果說，個體意識和權(quán)利意識的覺醒，只是公民意識成熟的第一步，那么讓這個社會變得更好，還需要每一個人更多秉持目光四射的全局觀念，更多承擔力所能及的社會責任。